RECAUDAR IMPUESTOS

MELISSA NOVOA
mnovoa@prensa.com

LA PRENSA/Ana Rentería

Como ha pasado con los últimos gobiernos, el actual también se está preparando para hacer una reforma tributaria.

El nuevo planteamiento habla de una tasa plana o única, mejor conocida como flat tax, que no es más que un impuesto sobre la renta de tarifa baja y única que sería igual para todos los contribuyentes sin ningún tipo de exención.

El tema tiene a empresarios, economistas, contadores y a la población en general con la interrogante de cómo funcionará este sistema y sobre qué  se gravará.

Y así y sin mucho detalle, pero conociendo la experiencia de otros países, a Froilán Becerra no le parece mala idea analizar el tema.

Durante una charla informativa sobre las reformas fiscales, el contador público autorizado y director de Riscco, una empresa de consultoría en riesgo, negocios y auditoría interna, afirma que el término no es nuevo y los primeros que lo adoptaron eran países que no tenían sistema tributario.

Además, para Becerra el que no sea complejo es una ventaja que tiene frente al Cálculo Alternativo del Impuesto sobre la Renta o CAIR, que se aplica actualmente en el país.

Becerra conversó con Martes Financiero sobre las ventajas y desventajas que a su juicio tiene el actual sistema, los temas que todavía se deben concretar en materia tributaria y  sus planteamientos sobre el flat tax.

Usted ha hecho un análisis del impuesto que se aplica actualmente, ¿cuáles son a su juicio las fortalezas del CAIR?

Lo único que tiene es que garantiza la recaudación.

Para el sistema tributario panameño el CAIR representa un aspecto recaudatorio que se asegura que se pague, por lo menos algo.

Bien manejado pudiera ser un buen complemento del método tradicional de cobrar el impuesto sobre la ganancia.

La idea de crear el CAIR fue buena, pero la reglamentación no respondió en algunos casos a la ley.

¿A qué se refiere con que en algunos casos la reglamentación no respondió a la ley?

Pongo un ejemplo. El CAIR es un cobro a la ganancia y la ley insiste en el cobro de esa ganancia que se genera dentro del territorio de la República de Panamá.

Sin embargo, hay una excepción que señala que las personas que estén en Panamá el 70% de todo el año y estén realizando actividades dentro y fuera del país también se les cobre la
ganancia.

Esto nos trae un problema porque o somos territorial o no.

En general, el CAIR tiene deficiencias al no existir un código tributario. El CAIR es complejo, algunas normas son confusas y no hay suficientes personas para cobrar este impuesto.

Entonces, ¿el ‘flat tax’ sería una solución?

El flat tax yo lo miro como una buena oportunidad también. Experimentemos otros métodos.

En los países en donde se está utilizando ha promovido la inversión y ha generado empleo, porque el inversionista paga menos impuestos.

Sobre todo en este mundo globalizado, en donde el inversionista está buscando dónde paga menos. Y el flat tax ayudaría en este aspecto.

¿Tiene algunas dudas sobre este sistema?

Yo quisiera que se aclarara que si bajo el método tradicional se grava las ganancias, con el flat tax qué se va a gravar ¿el consumo? ¿el valor agregado que resulte de lo cobrado menos lo pagado?

Hay que definirlo.

En este tema, ¿dónde el Gobierno tiene que tener cautela?

Siento que tiene que tener cautela en la forma de operación y la tarifa.

El Estado tiene que respetar la promesa de cobro de impuesto, la Constitución dice que para poder cambiar un tipo de impuesto tiene que de una u otra forma reemplazarlo.

A mi juicio, el 30% que es la tarifa que debe pagar la persona jurídica no se va a poder apartar del 28% o 25%, porque hay el riesgo de que no logre ser el reemplazo del otro impuesto sobre la renta.

En el futuro se podrá analizar el rendimiento de este sistema para de esta manera evaluar si se baja la tarifa.

¿Al final sería bueno implementar el ‘flat tax’?

Creo que es bueno entrar a ver el flat tax y también sacar lo mejor del método tradicional.

Pienso que lo que hay que hacer es estudiar el flat tax y analizar las cosas buenas que tiene, y ver cómo lo incluimos en el método tradicional.

Buscar una reforma a la panameña y que nos garantice una evolución económica.

ESPECIALISTA EN MATERIA FISCAL Y CONTABLE

Froilán Becerra es contador público autorizado. Fue auditor fiscal del Ministerio de Hacienda y Tesoro, hoy Ministerio de Economía y Finanzas. Becerra fue socio de Impuesto en Deloitte, gerente de impuestos en Pricewaterhouse Coopers y gerente de servicios especiales en KPMG. También formó parte de la comisión que redactó la reforma tributaria de 2002.